北歐”同化”故事
李濠仲/奧斯陸報導
5月初，三千多名台灣平埔族人，在總統府前凱達格蘭大道集結，要求政府承認他們平埔族的原住民身分。但遭行政院原民會以這會衝擊現有原住民權益，打了回票。平埔族長年和漢族混血、同化，今天希望以原住民身分作為自我認同，表示平埔族並沒有受到同化主義（assimilationist）消滅。不過，卻可能敗倒在官僚主義之下。
北歐挪威的「同化」故事，歷史上也是可歌可泣，但挪威政府終究覺醒，使得它常被拿來當作其他正在執行同化政策國家的規勸素材，例如中國對西藏的漢化。當然，也值得中華民國政府在看待原住民時當面鏡子。
薩米人(Sami)是歐洲最大原住民族群，雖說最大，今天至多不超過10萬人，被稱為歐洲最後土著，則實至名歸。他們散居俄羅斯、芬蘭、瑞典、挪威等國北極圈內，挪威境內最多，約4萬人(佔挪威人口不到1%)。
20世紀初，挪威獨立建國，舉國上下都很興奮，拚了命要打造完全屬於挪威人的挪威王國，可惜染上了達爾文物競天擇的癮，開始強制境內弱勢民族，必須接受屬於挪威人的一切，原本與世無爭的薩米族，就從那一刻起被一連串「挪威化」政策壓得喘不過氣。
大批挪威墾荒隊前仆後繼進駐北極圈，侵門踏戶，挾著人多勢眾，外加先進設備，以高壓手段，硬是改變薩米人也許從西元前1500年就延續至今的放牧馴鹿生活。挪威人一手興土木、建水利，一手下指令、立規矩，先命薩米人只准夏季放牧，最後連放牧也不行，只能圈養，馴鹿哪也去不了，不等於薩米人哪也別想去。
無法再從事放牧的薩米人，為了生活，紛紛轉往城裡找出路，薩米傳統文化，像北極融冰般，快速沉落大海。挪威化政策的進一步，就是要薩米人一定得會挪威文，幾十年下來，薩米人對挪威語琅琅上口，薩米語卻忘得精光。二次世界大戰期間，許多薩米人更被剝奪了受教權，結果是薩米文不懂，連挪威文也不會。薩米人被迫改變傳統生活，語言眼看也要走入博物館，離文化滅亡只剩幾步距離。
薩米人在退一步，即無死所下，開始反抗，和挪威政府對著幹，小蝦米拚大鯨魚，搞到小民族睡不著，大民族也睡不著。終於在1959年出現契機，挪威宗教暨教育部終於組成專門委員會討論薩米人問題，並打算藉此檢討行之有年的「挪威化」政策。
緩步的檢討，70年代初才快馬加鞭，起因挪威人打算在薩米人生活區大建水壩，水壩一建，勢必要逼薩米人遷村，終於讓隱忍已久的薩米人忍無可忍，大舉串連瑞典、芬蘭及俄羅斯境內的同胞，不惜以死抵抗，拿命保家，引起國際間注意，當時還有瑞典學者驚訝地說，要是沒有這次抗議，薩米人奄奄一息的聲音，根本沒人聽見。最後水壩還是建了，只是規模稍小一點。
但那次抗爭，為薩米人建立信心，不再讓挪威人軟土深掘，加上歐洲各國有心人士不斷為薩米人發出不平之鳴，呼籲切勿讓少數民族文化成為歷史灰燼。幸賴挪威政府尚有賢君良臣，齊力懸崖勒馬，更歸功旋即在北海發現油田，國家財富頓時大增，何苦還要在冰天雪地與薩米人爭個寸土寸金，政策於是一百八十度大轉彎，薩米人逐步恢復在薩米地區原有的經濟活動。
想通了要和薩米人和平共處，接著簡直是一通百通，挪威政府後續又通過決議，進一步立法保護薩米人居住地。1987年，在沒有挪威政府干涉下，由薩米人自行組織並召開的薩米議會(Samething)，通過了《薩米民族法》；1989年，薩米議會首次和挪威國會大選同時舉行，超過半世紀以上臥薪嘗膽，始得自治。(薩米議會是薩米人最核心機構，運作不受挪威國會與政府干預，但無立法權，只有提案權。挪威國會如有涉及薩米人的法案，需事先徵詢薩米議會的意見。薩米議會根據政府授權，具有限度的行政權)
1997年，挪威國王哈拉爾五世(Harald V)，更代表所有挪威人，正式對薩米人過去所受到的待遇表達歉意，同時承認過去加諸在薩米人身上的「挪威化」，是一項錯誤的行為，國王都這麼說了，薩米人的緊箍咒總算解除。
2000年，挪威議會再以7500萬克朗(換算今天台幣約3億7500萬)成立薩米民族基金，基金收益用來保護薩米文化，算是以實際行動，彌補過去的惡行。該基金並由薩米議會自行管理。
另外，挪威國會雖然沒有設置薩米人保障名額，但在幾處薩米人居多的城市，則強制要求公務人員，必須有一定比例懂得薩米語。而且，如有已受同化的薩米人仍認同薩米族，加上祖父母或外祖父母其中一人會說薩米語，就可申請參加薩米會議，如此一來，不僅不是同化，還成了反同化。現在大民族睡得著，小民族也睡得著。
歷史上的「同化」班班可考，連英國都曾禁絕人民講威爾斯語；日本不也在沖繩執行大和民族同化政策，殖民台灣還有皇民化教育；舉凡世界各國，都有過同化的影子，希臘化、羅馬化、義大利化、美國化、阿拉伯化不一而足，同化主義作祟，是人類歷史少不了的一頁。當前，最可怕的同化政策正在中國猖獗，中國對西藏的漢化無孔不入，無堅不摧，從逼僧還俗、毀寺倒佛，到落地生根、一待不走，是拿15億人口去壓600萬藏人，不僅要你講中國話，還要一切走向中國化。
台灣原住民一步步把自己的歷史爭回來，豐富了台灣，這不是多一族、少一族的問題，而是沒有任一文化可以草率遭消滅，即使一息尚存，也都該想盡辦法保留他們的一切，哪怕只是身分。面對平埔族，可以賴皮繼續拖，或者，也可以參考參考北歐的”同化”故事，當個大有為政府。
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